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(中央社記者蔡怡杼台北24日電)對於台新金控批評行政院對於彰化銀行案立場矛盾案,財政部今天發出聲明稿強調,行政院說法並無矛盾問題。財政部為股權管理機關,自當依行政院政策,積極維護公股股權、股東及員工權益。

財政部國庫署表示,行政院發言人徐國勇19日對外說明,財政部對於課稅有公權力,不宜介入股票公開上市民營公司徵求委託書的問題;另外,行政院長林全22日對於彰銀案提出的三點回應,徐國勇與林全的說明係屬二事,並無矛盾問題。

對於彰銀案,林全日前表示,首先、彰銀問題是經營權之爭,不是合併的問題;其次、因為彰銀經營權之爭仍在訴訟中,在訴訟告一段落前「不便改變立場,也不便討論立場是否要改變」;第三、公權力不會介入彰銀經營權之爭,但不代表公股不能夠決定要不要爭取彰銀的經營權。

財政部強調,財政部為公股行庫股權管理機關,自當依行政院政策,積極維護公股股權、股東及員工權益。

國庫署表示,彰銀自第24屆董事上任迄今,營運績效逐年成長,財務結構更趨穩健,104年度營業收入及稅前盈餘分別為新台幣296.70億元及137.46億元,較103年度分別成長12.38%及10.64%。截至105年10月底,彰化銀行營業收入及稅前盈餘分別為249.66億元及120.03億元,均較104年同期大幅成長。

財政部指出,透過彰化銀行股利繳庫,增裕國庫收入,由全體國民共享更大利益。財政部將持續督導彰化銀行提升經營績效,謀求彰化銀行及全體民眾最大利益。

對於彰銀案,台新金昨天表示,行政院發言人徐國勇19日說財政部不宜介入徵求委託書,行政院長林全22日卻宣稱公股要爭取彰銀經營權,政府內部說法前後矛盾,呼籲政府宜速出面負責解決政府製造的問題。1051224

美聯社報導,美國南部多數地區最近降下陣雨與暴雨,舒緩當地嚴重旱象。但專家表示,這仍不足以彌補先前數個月的乾旱。

美國內布拉斯加州林肯市(Lincoln)的國家旱災預防中心(National Drought Mitigation Center)主任史渥波達(Mark Svoboda)說,最近的降雨短期之內有所幫助,並使南部數州大型野火的火勢減緩。

然而史渥波達與其他人都說,還需要更多降雨,才能宣布旱象結束。

預計8日稍晚,旱災預防中心將發布新的全國旱象報告。這份報告將顯示,最近的降雨如何影響嚴重乾旱區域如喬治亞州、阿拉巴馬州、田納西州等地的旱象。

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新北市環保局將於明(一○六)年一月招考儲備環保車輛駕駛,預計正取一般類組二百二十五名,原住民族組二十五名,共計錄取二百五十名,錄取後通過試用期約三個月者即成為正式,起薪將有三萬七千多元,只要設籍新北市四個月以上,具國小以上學歷並領有職業大貨車、職業大客車或職業聯結車之駕駛執照,且三年內無吊扣、吊銷駕照處分者,均可報考,報名日期一○六年一月三日至五日,一律採網路線上報名。

環保局表示,本次甄試考量生活圈及服務市民人數,將報名考區分為板橋新莊區、雙和區、三蘆區、土樹三鶯區、文山區、東北角區、北海岸區、林口八里泰山五股區共八大區,考生可依其生活圈選擇一個大區報名,惟錄取考生需於受分發區隊工作滿六年才可申請轉調其他區隊,特別提醒報考者,需慎重考量再報名。

環保局說明,本次甄試採三階段淘汰制,任一階段缺考者將不予錄取;甄試項目包括筆試、體能測驗及路考,分別占總成績的百分之三十、三十及四十,並分三階段辦理,依序為體能測驗、筆試、道路駕駛技術測驗,未達七十分者即失去錄取資格。

工商時報【龍益雲╱桃園報導】

桃園市交通局大眾捷運系統票價審議委員會昨(2)日通過機場捷運票價,最高為160元、最低30元,且直達、普通車的票價一致;桃園市長鄭文燦也首度自行宣布,機場捷運明年春節後一定通車。

除機場捷運敲定票價,鄭文燦也宣布昨日正式取得第3方系統驗證,未來再由交通部依法辦理初、履勘,明年農曆春節前就可確定通車時程,也一定會在春節後通車。

大眾捷運系統票價審議委員會也要求桃園大眾捷運公司提出多元化票價行銷方案,桃捷董事長劉坤億回應說,目前敲定團體在試營運期間免費一個月,營運首月5折,未來也有月票7折、雙月票65折、季票6折及10人團體8折等優惠,滿足通勤族需求。

鄭文燦表示,機捷是台灣第一條跨越台北市、新北市及桃園市3個都會區的捷運系統,提供桃園國際機場聯外運輸及沿線通勤使用,有跳蛙式的直達車和站站停的普通車,性質介於城際鐵路及都會捷運,與台北捷運都會路網完全不同,票價基準無法採相同計價方式,目前採用簡單、易懂的里程計價,直達車與普通車票價一致。

機捷規劃A1台北車站到桃園市中壢區環北(A22)站,票價至桃園國際機場第一航廈(A12)站及之後各站均為160元;至於A1~A12站票價,相較同起迄地點的國道客運、高鐵加轉乘費各125~145元、190元便宜,費時36分鐘也較客運、高鐵的55分鐘、40~55分鐘短。發車間隔每6至10分車一班次,另在A1還有預辦登機、托運行李等服務。

鄭文燦強調,依據大眾捷運法,機場捷運票價是以大眾捷運系統運價率計算公式擬訂,若完全以營運成本為基礎,A1~A12要270元,敲定票價上限160元主要考量為超出民眾負擔、恐無法發揮建設效益。鄭文燦指出,「北北桃」生活圈已成形,為照顧南來北往的居民,機捷除A1至A12站以後各站不加價,從A22站到新北市泰山貴和(A6)站以後各站也不加價。

《網友觀點》Yahoo奇摩新聞歡迎您投稿!對於這個社會大小事有話想說?歡迎各界好手來發聲!用文字表達你的觀點。投稿去—->

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機捷票價口水戰 桃捷:新北判若兩人 (圖)

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2016年12月9日週五 台北標準時間上午10時58分

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中國時報【洪安怡╱台北報導】

裝盛蛋容器新制昨正式上路,《中時》記者實地走訪早餐店、雜貨店、蛋行等,多數仍採可重複使用的塑膠籃裝,部分業者對新制毫不知情,但也有業者心存僥倖,不擔心受罰,農委會表示,各地方政府將陸續派員進行重點查核,屢勸不聽者必定開罰。

農委會增訂《動物傳染病防治條例》,要求生鮮禽蛋需使用一次性包裝,傳統市場常見擺在塑膠籃中的散蛋,須改用紙箱或紙盤盛裝,但記者實際探查發現,蛋商還是用塑膠籃運送雞蛋到早餐店,食品行銷售的雞蛋,仍用塑膠籃盛裝,未見人上門稽查。

蛋業老闆杜先生指出,新制上路的訊息來得突然,自己經營蛋業20多年,從巔峰期每日5000籃的運載量,至今每日仍要運送約3000籃,若全部改紙盤蛋,恐怕應付不過來,且還得從上游畜牧場開始做起。

美又美早餐店許姓老闆完全沒聽說新制,她認為,早餐店管不正妹聊天著蛋行裝盛蛋的容器,政府為了防疫立意良好,但早餐店雞蛋進貨量大,且洗選蛋無法久放,前較大顆的蛋一顆大約要5~6元,若採買紙盤蛋,大約每顆會貴1元,成本只能自行吸收。

糧茂食品行老闆郭碧琮說,以散裝蛋10台斤300元價格來看,紙盤蛋大約要350元,成本增加2~3成,最後仍是消費者買單,雖然還沒有政府上門稽查,但若真的要開罰,乾脆就不賣蛋了。

購買散蛋的消費者鄭先生表示,有聽說新制,但擔憂成本轉嫁到消費者身上,希望維持現狀,畢竟選購回家後還會清洗,應該不用太擔心。

農委會防檢局副局長施泰華回應,法規開罰首日碰上周六休假日,因此沒有派員去稽查,未來會先以勸導的方式,屢勸不聽一定開罰3~15萬;未來也會考慮修法,讓一次性包裝和洗選蛋兩種方法並存,期望有朝一日,畜牧場產的都是乾淨的洗選蛋。

許多案例遭證實,恐怖組織利用社群媒體,吸引年輕人前往投入,成為新血或奴隸,導致恐怖主義蔓延快速,Facebook、Microsoft、Twitter、Youtube,共同宣布成立恐怖主義資料庫,將相互分享異常資料,阻止恐怖主義散播內容。

資料庫將會有「數位指紋」技術,任何平台發現任何恐怖主義散佈內容,或成員號召圖片與影片,違反使用條款遭到刪除,系統會立即分析資料特徵,分享給平台,確認有無相同內容,是否違法自家使用條款,最後決定是否移除。

合作社群媒體共同表示,平台內不能容忍恐怖主義,絕對會加強遏阻相關內容;不僅恐怖主義內容,2015年社群情趣芳香精油媒體也曾經創立共同平台,針對兒童不雅照片與影片成立資料庫,確保能夠快速辨認與刪除。

另一方面,雖然與恐怖主義沒關係,但也是社群媒體網路審查,全大陸使用率最高通訊軟體微信,將針對使用者傳遞內容管制,只要發現異常就無法正常發送,只是針對內容不是恐怖主義,而是官方認定的「敏感話題」。

例如傳遞內容出現法輪功,不論大陸境內相互傳遞,或是海外門號傳入大公仔跳蛋陸,都會變成無法傳遞內容,由於微信審查內容審查機制根據使用者所在地,只要大陸境內所有用戶,不論身處國內外,微信內容都會被審查。

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Lamigo桃猿隊「二年級生」王柏融,最近透過經紀人和領隊劉玠廷談約,設定旅外條款成為重點,期待未來有機會向外發展;中職開打27年來,從未有球員符合旅外資格後順利「外銷」,統一獅隊投手潘威倫6年前一度可能圓夢,轉戰南韓職棒SK飛龍隊,但因轉隊費、保障年薪太高,最後還是留在老東家發展至今。

王柏融是在去年下半季加入猿隊,今年為第1個完整球季就打擊大爆發,不但締造單季200支安打紀錄,打擊率4成14、全壘打29支、打點105分在中職也是頂級表現,一口氣奪下年度MVP、新人王、打擊王、安打王、金手套獎、最佳十人獎;以他才23歲的年紀,確實是最有本錢旅外的新生代球員。

「大師兄」林智勝去年獲得自由球員資格後,一度傳出教士隊有意挖人,對他的打擊能力進行仔細評估,但後來林智勝選擇加盟中信兄弟隊;時間再往前推,SK飛龍隊2010年季後爭取潘威倫加盟,甚至派人來台了解合約狀況,當時機會更大,不過卡在投資金額太高,SK飛龍高層幾經考量後決定放棄。

潘威倫當時年薪612萬元,根據中職規定,SK飛龍若要挖角,除了必須支付獅隊轉隊費年薪2.5倍的1530萬元,潘威倫新球季身價至少也要年薪1.5倍的918萬元,這兩筆費用加總2448萬元,是SK飛龍決定縮手的主因。

中職現行旅外條款,球員在一軍年資滿3年後可提出申請,經過球團同意,和有意吸收的外國球隊談妥買斷金就可放人;中職在今年6月修改條文,外隊不受轉隊費規定的限制,可和球員母隊接觸,直接議定補償金。

王柏融最快於2019年符合旅外資格,接下來和猿隊合約可能朝複數年的方向,明年加薪幅度也值得期待,但他最大目標仍是旅外,強調合約長短並不重要。

>過去曾出現兩位中職球員挑戰美職的例子,但並不符合旅外資格的規定,先是左投葉丁仁在2005年12月中職選秀會被兄弟挑走,但他隨即決定與事前有簽約默契的紅襪簽約,2007年2月被釋出,返回中職加入兄弟;另一位是富邦悍將左投倪福德曾於2008年在中信鯨隊解散後,赴美發展,之後登上大聯盟。

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2016年中華職棒回饋列車今(8)日來到桃園,一連跑了楊梅高中和華勛國小兩所學校,除了贈送球具之外,還邀請與桃園當地很有淵源的富邦悍將陳凱倫、賴鴻誠、林威廷和Lamigo Monkeys黃浩然到場親自指導,讓小球員們留下難忘的回憶。

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上午陳凱倫和賴鴻誠現身楊梅高中,一打一投分別指導這支今年高中聯賽打進乙組16強的球隊。陳凱倫用輕鬆活潑的方式與高中生拉近距離,搞笑傳授基本觀念,「因為我也當過學生,不喜歡太嚴肅的說話方式。」賴鴻誠則是告訴同學們打棒球最重要的就是「熱忱」,最終目的就是「快樂」,希望大家都能一直開心打棒球。

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下午轉移陣地來到無論軟式還是硬式都獲獎無數的華勛國小,由林威廷和黃浩然擔任一日教練,分別傳授守備與打擊的技巧。只見小朋友們相當熱情,就連不是棒球隊的小朋友也大喊:「黃浩然你好帥!林威廷你好帥!」兩人不僅傳授技術,還特別叮嚀小朋友念書的重要性。林威廷分享,有小朋友問他小時候有沒有念書,「我不只唸書,還補習咧!」黃浩然則表示,靠球技保送升學的人是少數,鼓勵他們想繼續打球,就一定要唸書。

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除此之外,黃浩然更提醒小球員們要好好珍惜自己所擁有的一切,「我小時候都沒有這種活動,你們很幸福,」黃浩然說:「今天人家幫助你們不是理所當然,等到你們有能力的時候也要懂得回饋。」

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今年中華職棒回饋列車系列活動自正式啟動以來已進行到第三站,下周還將前進南台灣。本次活動透過瑪林國際有限公司提供球具、台灣順豐協助運送,中華職棒持續將棒球運動推廣至全台灣各地。

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工商時報【呂清郎╱台北報導】

第7屆「您的一票,決定愛的力量」,得獎團體對於這次公益活動感謝不斷,其中獲王月蘭慈善基金會獎助的「貓頭鷹親子教育協會」理事陳道本表示,「為愛而『聲』~106年故事便當計畫」是透過閱讀讓弱勢孩童看到未來,也影響不愛閱讀的孩童提升閱讀習慣,孩童導讀服務超過2萬人次,今年將超過1,800自慰杯人。

獲數位學習獎的「台南市陽光真愛青少年關懷協會」督導李玉惠指出,服務台南地方法院及市政府轉介孩童,希望透過課後輔導及多媒體課程,培養孩童學習及興趣;連續兩屆獲文化教育獎高票的「雅文兒童聽語文教基金會」專案執行李紫婷說,長期幫助聽損兒童學習傾聽與說話,並服務約4,000個聽損家庭,未來將持續努力兒童聽力保健,幫助聽損兒聽見聲音及開口說話。

「緩緩農企」執行長王振崇認為,以實際行動支持台灣從事友善自然耕作的農友,農友生產健康無毒的食材,改善環境也讓生態完整;「文創社企」的「財團法人水源地文教基金會」董事長葉晉玉強調,目標是把失業或遭家暴的婦女集合成立「太平客家藍染」,教導製作「藍染」並自給自足。

「社團法人桃園市愛鄰舍協會」以「情趣跳蛋幸福廚房」提案再度獲得50萬組最高票25,867票;理事長林雄堅分享投票歷程說,每一票都很艱苦,曾帶10人團隊到工業區促票,3小時只拿到65票,另一次只拿6票,但志工不因票少而挫折。從「台新銀行公益慈善基金會」學習許多行銷能力,連續5年入圍50萬元組,明年晉升為5年畢業的社福天使團,因此去年已成立社會企業「利他LITA咖啡」,希望未來可將盈餘繼續投入兒童青少年關懷工作。

「台南市樂扶社會福利慈善事業基金會」執行長特助鄭坤育代表社福25萬元組致詞說,台南地區每10名孩童就有1名來自低收入戶,常常沒有早餐及寒暑假沒有飯吃,將協助45位孩童讓其寒暑假享有早餐。

社福10萬元組首獎「台東一心老人養護中心」社工林倩州也說,雖是台東小型養護中心,但對老人服務影音交友不打折,將提供台東老人更好服務;獲社福增額特別獎組10萬元增額獎的「南崗愛鄉協會」常務監事王銘進指出,感謝這次獲獎,才有資金成立「南崗萬歲平安冷凍水餃店」添購餐飲設備,義賣水餃做公益。

鉅亨網記者宋宜芳 台北

復興航空董事會決議解散公司,台北市政府法務局,為了保障消費者權益,籲請消費者密切注意並瀏覽復興航空網站相關權益說明如下:

一、消費者決定維持既定行程

(一) 透過旅行社參團旅遊部分: 消費者應盡速與旅行社聯繫,由旅行社妥善安排轉搭其他航班或轉團。另出發後若無法依原定行程返臺,則依國外旅遊定型化契約範本第 31 條規定,應由旅行社負擔因此所生滯留費用。

(二) 個人自行旅遊部分: 消費者除於 105 年 12 月 31 日前向復興航空及原購票旅行社辦理退費外,得逕上交通部民用航空局網站查詢航班資訊,於擇定替代航線後另行購票。目前長榮航空及中華航空已就因復興航空停飛而滯留海外之旅客提出相關措施,請詳見長榮航空網站之旅遊公告與航班訊息及中華航空網站。

二、消費者決定取消行程

(一) 透過旅行社參團旅遊部分: 消費者應盡速與旅行社聯繫,旅行社應依國外旅遊定型化契約範本第 28 條規定處理,即旅行社應將已代繳之規費或已支付之全部必要費用扣除後之餘款退還旅客。

(二) 個人自行旅遊部分: 消費者得於 105 年 12 月 31 日前向復興航空及原購票旅行社辦理退費。有關復興航空董事會於昨 (22) 日通過公司解散之決議,並全面停航一事,由於目前復興航空僅聲明消費者得於 105 年 12 月 31 日前辦理退票並全額退款,且表示已在玉山銀行設立 6 億元之信託專戶處理消費者退費事宜,惟並未針對消費者簽轉其他航空公司退、改票手續費及旅客因行程延誤造成國外交通與食宿費用之損失等,提出補償方案。

台北市政府法制局呼籲復興航空應釋出最大善意以保障消費者權益,並希望旅行社以有利於消費者之方式從寬妥適解決。

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(中央社記者李宇政台北14日電)新加坡體育學校本週來台移訓,中華民國田徑會今天表示,東南亞的客人將在桃園停留一週,加入桃園高中田徑隊共同訓練,也將觀摩國立體大田徑隊的訓練過程。

田協表示,桃園高中在余青忠、曾孝生、余雪安與陳鴻傑等教練訓練下,多次榮獲全國中等學校運動會男子田徑總錦標,校長林煥周與校友會也非常支持田徑培訓。

這次在田徑協會副秘書長鄭世忠牽線下,新加坡體育學校已經拜會國立體大和桃園高中,盼建立長期田徑移地訓練合作關係,而本週在桃園田徑場還有田徑協會舉辦的跨欄訓練營。

田協表示,國際田徑總會地區發展中心教練講習今天更是首次到桃園舉行,感謝這幾年在教育部體育署的支持下,田協秘書長王景成兩次當選亞洲田徑總會獨立理事,和許多亞洲會員建立實質交流。1051214

行政院長林全強調,推動綠能產業面臨很多挑戰,但政府有決心、有信心、有毅力情趣跳蛋,一定會完成,要成為亞洲典範,至於對綠能產業沒有信心的,政府不能等待。

行政院長林全今天出席「支持綠能產業,發展綠色金融」研討會,他致詞時表示,目前核電占台灣供電約廿%,然而,福島事件後,全世界對於核電存保留態度,且台灣已經沒有辦法接受核電廠新建或重新運作,因此,未來核電廠役期屆滿後將除役,台灣能源結構也勢必要改變。

林全指出,台灣沒有選擇,必須發展綠能產業,而政府的工作就是要喚起社會共識,未來綠能產業就是國家的重要產業。

同時,林全也提到,綠能產業沒有財團化的問題、沒有暴利的問題,也不會讓現在台電員工感到不安。

林全表示,很多人提到發展綠能產業很難,因為發電成本高、因為發電不穩定、台電配線無法普及,但「我要告訴社會,情趣禮品玩具政府有決心、也有這意志」。

林全強調,台灣發展綠能產業,要能夠追上歐洲國家,成為亞洲國家典範,這是台灣未來的努力目標,綠能產業這個新產業必須在台灣起來。

此外,林全也期許銀行、保險、證券等金融事業對於綠能產業可扮演適當的角色,因為沒有金融業的支持,產業發展就像一個貧血的人,是很難健康的。

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(中央社記者李先鳳花蓮縣16日電)台東近海今天清晨4時5分發生芮氏規模4.5地震,最大震度在台東縣東河3級;從昨晚到今天清晨,台東已發生4次地震,在東河地區造成房屋零星災情,幸無人員傷亡。

台東縣政府消防局表示,地震發生後啟動災情查報,東河鄉興昌村一戶民宅雨遮倒塌,當時屋內沒人,無人員受傷。

東河鄉農會都蘭信用部保全在地震後發現屋內冒濃煙,緊急報案,消防人員抵達現場,搜索天花板和內部管線,初判是跳電、電容器爆掉,未危及人員及內部資料安全。

不少民眾在社群網站臉書(facebook)貼出家中杯、壺、瓶罐打翻情形,甚至有網友說,震好大,正妹聊天嚇得不敢入屋睡覺。1051216變頻跳蛋

中國時報【張立勳╱新北報導】

文化部將在新莊副都心興建國家電影中心,新北市結合與中心相鄰的1.6公頃基地,打造「台灣電影文化園區」,市長朱立倫強調,園區將定位為國家級電影產業資源管理、研發製作及娛樂中心,與其他縣市影視基地有所區隔,更希望能吸引金馬獎或國際影展到新北舉辦。

昨市政會議新聞局長張其強簡報,以國際導演李安新片「比利林恩的中場戰事」為例,採用每秒120格、3D立體影像、4K畫質情趣芳香精油規格,從拍攝、剪接、後製到放映技術都跟著提升,說明新北市要發展的是「技術財」,不是傳統的成本財。

張其強指出,今年9月新北市已和文化部完成「國家電影中心」簽約,將在明年動工、2020年完工,文化部允諾中心啟用後,比照台中歌劇院模式,在空間使用和價格優惠上,回饋地方居民。

他說,未來從林口「新北影視園區」到新莊「國家電影中心」,形成新北影視廊帶,產業上、中、下游可一條龍完整分工,明年1月將邀請日、韓影視業者分享經驗並舉辦招商說明會。

對此,朱立倫表示,新北市要發展成為國家級的電影產業管理中心及發展基地,考慮的產業層面包括電影前製、後製,特別在技術研發、人才培育及結合北部娛樂、消費人口,形塑完整的電影產業鏈。

他分析,新北市的電影產業發展定位,與台中、台南規畫為影城或大型拍攝基地不同,不僅互不衝突也有分工作用。

台藝大廣電系教授賴祥蔚認為,台灣影視產業現況處於單打獨鬥,台灣電影文化園區可成為資源整合平台,促進業界多元合作,更能與學校建教配合,成為影視領頭羊。

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【記者郭偉如高雄報導】針對議員關心日本核災產品議題,高雄市長陳菊昨(8)日市政總質詢答詢時表示,對於所有核災輻射產品,中央與地方立場一致,嚴格禁止輻射產品進口至台灣,而網路上部分消息經查證為不實內容,目前日本部分地區包含群馬、櫪木、茨城、千葉等4縣市產品依舊禁止進口,台灣對於食品檢驗標準與全世界相同,市府有責任保障市民朋友的健康安全,提供安全無虞食品,倘高雄地區有若干商家銷售未開放進口產品,市府消保官及衛生團隊務必嚴格把關,將危害健康產品下架。

另外,議員提出有關毒品氾濫問題,陳菊指出,毒品嚴重危害人民健康,也是社會隱憂之一,施用族群更有年輕化趨勢,市府團隊在毒品防制方面,透過教育局、警察局及衛生局等跨局處合作,加強查緝毒品工作,與檢調單位全力配合,從源頭遏止毒品交易買賣,同時輔導青少年遠離毒品,減少危害台灣社會,盼全民共同為毒品防制努力。

至於議員質詢有關治喪環境動線議題,陳菊說,讓高雄市民有尊嚴地走完人生最後階段,是市府的目標,對於往生者敬拜不應該有任何不敬,已責成殯葬管理處對殯葬儀式動線及四周環境全面檢視,並盡速改善,尊重所有往生者及家屬。2016/12/8

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現在,為了同婚平權要修民法或專法,一股野火漫延社會。立法院是辦了公聽會,但各說各話,缺乏辯證對話,而且許多論據來自個案,或是沒有被驗證的假設,難為大家所接受。

這個議題至少涉及人權、法律、教育、公衛健保、經濟、政府管理、社會存續、倫理,政府要平息爭議,不是放任各界自行放話,而是廣邀專家學者分組討論,最後綜合分組結論,提出宏觀的影響評估報告。報告結論只有四種:支持、反對、不確定但高度風險、不確定但低度風險,第一種是建議修民法,第二、三種是訂專法,最後一種是公投。如此不難作為政府政策規畫的依據,或是為可能的公投預備基礎工程。

影響評估報告的重要性

為什麼「影響評估報告」那麼重要呢?1998年諾貝爾經濟學獎得主Amartya Sen在他的名著The Idea of Justice提到,人類雖然沒有一個共同的正義觀,但不能排除用「理性思考」去擺脫價值、利益、習俗等束綁,從而在沒有放諸四海皆準的正義觀下,仍然能夠發現和糾正「不正義」的事物。筆者認為,不同陣營不一定通盤接受報告,但藉著「理性思考」,就有機會發現和糾正「不正義」,從而縮小或消除彼此歧見。

其次,回想當年,反服貿人士(包括我)要求嚴謹的影響評估報告。當大家聚焦政策的利弊得失時,才恍然發現Z(利)並沒有顯著大於B(弊),甚至存在一些巨大的不確定風險。此外,去年訪台的哈佛法學學者Cass R. Sunstein在演講或講座提到,政策分析模式可以解決歧見,這也是他被推崇的《推力》及《剪裁歧見》著作所指涉的概念,跟服貿的影響評估類似。

再者,許多反同者認為,可怕的性平教材進入學校十餘年,老師害怕噤聲不語,現在站出來捍衞傳統價值,就被貼上恐同歧視標籤,這根本是霸凌。這麼說並非全無道理,若大聲就能贏,未來社會將動盪不安。在公民政治裡,提議修法者有義務提出說帖,然後接受質疑,接著不斷相互對話。現在政府有意修法,當然應帶頭評估,這對台灣從民粹政治、選舉政治走向公民政治,絕對有莫大幫助。

評估報告的核心議題

尊重同性戀者的選擇是社會多數的共識,而且多數人也支持保障他們的權益。因此,輿論之爭大抵是修民法,或是訂專法,而評估報告在於回答一個問題:從國家的層次,為了得到修民法比專法更多的好處(或稱邊際利益),值得去承擔相關的成本與不確定風險?修民法的最佳時機為何?

要回答上開問題,要逐一評估許多攸關的議題。對此,筆者提供一些想法,謹供各界參考:

1.價值衝突:支持修法者認為,人權與尊嚴是最高的價值,但反同者要求的家庭倫理就不是嗎?若某些價值與人權相當而且衝突,同性戀的人權還是最高的價值嗎?再者,台灣目前的社會條件所反映出的價值觀,適合一步到位修法嗎

2.適法性:歐洲人權法庭還未承認同性戀是基本人權,有甚麼證據以後會修法成功?有什麼證據川普未來不會否決聯邦同性婚姻法?再者,法學教授董保城在公聽會上質疑,從過去大法官諸多釋法,修法有違憲疑慮,這是不是事實?

3.澄清歧視:支持修法者認為,專法就是歧視,修法才能讓伴侶定下來;反同者卻說,尊重同性戀者的選擇,他們沒有歧視,專法也可以讓伴侶定下來。事實如何呢?

4.愛滋病憂慮:「男男戀」只是少數,但不管從新增或是累計數量,都占了全數愛滋病患的70%以上,每年花掉將近30億健保。這些問題會不會因為修民法而氾濫,而使得更多人被推入火坑?還是提高公衛水準,就能處理這個問題?

5.保護同性戀者:現在醫學無法證明同性戀的原因但部分人士認為,同性戀不是病態,也難以被矯治。問題是,若形成原因都不知道,這些推論有多少可靠度呢?若是一種病態,修法會不會產生定錨效應,使得同性戀者難以跳脫呢?

6.財產繼承:當孩子的親生父母過逝,因不是親生,而且同性戀的對象異動頻繁(平均存續僅4.5年),同婚配偶會不會為了遺產,透過直接或間接的方式謀財害命?有心人會不會一個接一個,流著無數無辜者的鮮血?

7.社會分裂:法國通過同婚法時,發生百萬人上街的嚴重衝突,雖然幾年內不可能再修法,故遊行人數逐年減少,然而台灣民調顯示,支持與反對修法的人數兩極,逕行修法,社會會不會衍生深度仇恨,甚至政黨分裂,從而使得國力日趨衰弱?

8.性解放憂慮:修改民法的婚姻制度與性解放有關嗎?會不會產生蝴蝶效應?就像網路流傳一位母親所憂心的:15歲性行為有什麼關係,學校說要戴保險套,又没說不能做;住在我們女舍的男生,申請時登記是女的,後來發現喜歡女生,所以我懷孕了;我們組的多元家庭解散了,領養來的小孩就麻煩照顧一下;同學說13歲還没有性行為很丟臉,所以我做了,然後得了性病,切除子宮。

我們確實需要專業的報告

有人說,支持同婚是趨勢,但趨勢也有復歸古典,也有時機的選擇。德國在2001年通過「生活伴侶法」專法,總理梅克爾在2015年7月的專訪中提到:反對歧視同性戀者,但婚姻是「男女的事」,同性結合與異性婚姻不一樣,憲法定義的婚姻和家庭被放在制度框架下的保障地位,同性婚姻不會是她施政的目標。同運團體說,反同者沒有憐憫之心,是繭居的,但從梅克爾堅定的難民政策,這是不是矛盾呢?其實,矛盾的說法比比皆是,我們確實需要一份宏觀專業的影響評估報告。

※作者為企業顧問

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臺東縣政府運用一○五年公益彩券基金,委託臺灣兒童發展早期療育協會辦理臺東縣兒童發展療育中心,昨(十)日由縣長黃健庭等貴賓為共同彩繪揭牌開幕,未來療育中心以家庭強精套為服務對象,提供專業療育、親職教育、支持家庭功能、專業諮詢等,療育多元選擇,強化兒童身心健全發展,減緩兒童遲緩情形,建置本縣「兒童成長守護網」。

揭牌開幕活動,由縣長黃健庭主持,包括議長饒慶鈴、臺灣兒童早期療育協會理事長孫世恆、協會第二任理事長梁忠詔、東基樂俊仁醫師、牧心智能發展中心董事長李豔菁及縣府社會處長曹劍秋等貴賓與會,並為中心大門進行彩繪及揭牌。縣長黃健庭表示,今年台東縣早期療育服務全縣確診有四七○案、新增通報有二九七案,期待他們羽翼豐厚,飛向自己的天空。

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